走进苏州监狱应急指挥中心，一块15平方米DLP大屏和32台监视器组成的监控墙出现在眼前，大屏画面上正显示着值班民警对进出监狱大门的车辆进行安全检查。在操作平台轻点鼠标，就可以调看苏州监狱及监狱所在地相城区各主要路段的实时监控画面，近2000个监控点位让在押罪犯活动情况及监狱周边情况尽收眼底。在现场演示的“罪犯脱逃一级警情处置”过程中，江苏省监狱管理局应急指挥中心、苏州市相城区公安分局指挥中心、驻监武警部队作战勤务室、驻监检察机关监控室等各方参战指挥人员的画面同时出现，通过音视频互通平台异地指挥，协同作战，对警情进行即时处置。
这个创造连续29年无罪犯脱逃全国纪录的苏州监狱，只是江苏监狱系统开展“共建共管共保安全”活动的缩影。近年来，江苏监狱系统坚持资源共享、责任共担，积极应对全省押犯总量急剧增加、押犯构成日趋复杂以及重大刑事政策调整等因素给监狱安全带来的影响和压力，建立起监狱、武警、检察、公安的“四方联动”一体化监狱安全大防范格局，不仅确保了监狱执法水平和罪犯改造质量有效提升，也为建设平安江苏、法治江苏，服务和谐社会作出了重要贡献。
10万起监狱执法案件100%无差错
李新(化名)是常州监狱的一名在押服刑人员。2010年初，李新腰部疼痛提出看病，监狱前后3次安排其到监狱医院和金坛市医院就诊治疗，后诊断为腰椎间盘突出。虽对日常生活没有大的影响，他所在的监区还是从生活上给了他适当的照顾，安排他从事较轻的劳动。但他却以此为借口，连续9天躺在监区，拒绝参加监狱组织的活动，对民警的管教也采取消极对抗态度。监区根据罪犯计分考核办法等有关规定，对他作出了记过处分一次和扣奖励分15分的处罚。
李新对监区的处罚决定不服，通过设在监狱里的检察官信箱向驻监检察机关提出了异议复议。2010年4月，江苏监狱系统首例服刑人员行政处罚异议听证会在常州监狱举行。听证成员由常州社渚竹箦地区检察院的3名检察官和常州监狱的两名民警代表组成，200余名服刑人员参加旁听。听证过程中，监狱职能部门阐述了对李新处理决定认定的事实和法律依据，并展示了相关证据；李新则就处罚决定作了陈述与申辩；听证会期间，监狱医院医生、监区教导员、与李新同时服刑的有关人员先后出面，对他身体健康表现及现实表现情况进行作证。听证的最后结论是:维持原决定。可对李新来说，参加听证会后，他明白了好多道理，对于听证会维持决定，他也表示心服口服。
这虽然是一件小事，对公开监狱执法工作和促进依法管理却是一次极大的宣传和教育机遇。据统计，在江苏监狱近两年办理的10万余起罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件全部提交检察机关审核，依法办案率达100%。为及时帮助监狱发现、解决各类问题与矛盾，驻监检察机关与即将刑满释放人员谈话达5万余人次，促进了监管场所的安全稳定。
打造“黄金5分钟”20公里包围圈
为维护监狱的安全稳定，江苏武警部队与监狱系统长期以来共同推进“四防一体化”建设，筑成了监狱安全稳定的铜墙铁壁。仅2009年以来，全省驻监武警部队在重大活动、罪犯押解以及恶劣天气、自然灾害、突发事件等情况下，先后出动近1万人次，安全押解罪犯9000余人次，没有发生一起突发事件。
在2011年4月1日无锡监狱举行的联合演练中，当无锡市公安局北塘分局110指挥中心的报警电话响起后，北塘分局值班长下达了指挥命令，立即启动三级警情响应联动处突机制。与此同时，联通江苏省无锡监狱应急指挥中心、北塘分局110指挥中心、驻监武警部队的音视频网络指挥平台也已打开，三方人员的画面同时显示在监狱应急指挥中心的监控大屏上。仅仅5分钟后，监狱、武警、公安三方追捕警力汇报了自己的所在位置，一个以监狱为中心的1公里搜索圈、5公里控制圈和20公里的包围圈形成了，脱逃罪犯信息也已通过音视频互通平台传到了市区的各治安卡口，监狱周边瞬间布满了巡查警力，设卡抓捕工作紧张有序地开展。又经过5分钟，演练中“脱逃”的罪犯即被成功抓获。
江苏省监狱管理局局长兼省司法厅副厅长于爱荣介绍，为提高应对突发事件的反应能力和处置实效，江苏监狱积极拓宽与地方公安、武警等联防单位的协防内容，将处置监狱突发事件纳入地方安防体系，在全国监狱系统首创了应对罪犯脱逃、哄监闹事、滋事闹事等三级警情的“黄金5分钟”应急处突新模式。截至2011年10月底，江苏全省25个监所全部与地方公安机关、武警部队签署了涉狱突发事件应急警务协作协议，完成了联动指挥平台的建设。
江苏省司法厅党委书记、厅长缪蒂生在总结江苏监狱2009年以来“共建共管共保安全”活动成效时认为，“三共”活动大力推进了监狱执法水平和规范化，推动了江苏监狱保持安全稳定。江苏省委常委、政法委书记李小敏在参加10月15日举行的全省深入推进“三共”活动会议时强调，要在贯彻落实司法部、武警总部“三共”活动的基础上，重点加强联合育警、联席会议、联防处突、联检监督、联合考评等“五联”制度建设，推动警力下沉、工作重心下移、保障政策下倾，全面提高依法管理、法律监督和执法执勤水平，确保监狱不发生罪犯脱逃、不发生狱内重特大案件，实现监狱的持续安全稳定。
