图像监控系统不仅在公安工作的交通管理、治安防控和侦查破案中能发挥作用，在公安工作的其它方面也有巨大的应用价值，如大型活动的安全保卫、警卫任务等，都可借助图像监控系统来提高任务完成效率和质量。同时在加强公安机关内部管理，规范公安机关执勤执法，都有很大的用武之地。

　　上级公安机关的联网需求

　　根据全市、全省乃至全国公安机关应急处置、快速反应等指挥调度的要求，区县级公安机关的图像监控要符合上级的建设规范，满足市公安局等相关部门在处置突发事件时的浏览、调用、查询和控制全市监控图像的需求，实现全市监控资源能互联互通、信息共享。

　　政府其他部门的需求

　　一个城市的品质来自于城市的管理，城市管理中，尤其是城管局、园管所、交通局、水利局、环保局、旅游局等政府其他管理部门在城市管理和执法时，也都潜在需要浏览、调用、查询和控制相应区域位置的视频图像资源，因此，本系统的建设中要实现全市监控图像资源共享，满足其它政府部门的图像应用需求，并为区政府应急处置中心预留图像资源共享接口。

　　建设方案

　　技术路线与系统架构

　　过去城市治安联网监控系统大多采用模拟或数模混合方式，"模拟摄像机+矩阵+DVR+中心平台"是标准配置，在进入高清时代后，将采用全数字方式组建，在监控点前端采用高清百万像素摄像机进行图像的高清数字编码，通过自建的视频专网，或租用运营商的光缆，将所有图像和信息直接汇总到市局、分局监控中心。实现对全市各主要路口、路段及重要公共场所的实时监控和记录。图像监控的范围涵盖了市区的主要路口和重要的公共场所。

　　系统通过传输网络实现系统中所有图像信息（实时视频信息、录像视频信息）和反向控制信号的传输。所有前端视频信号汇入公安分局监控中心，由综合视频联网管理平台实现对所有视频信息的管理，实现视频直播、存储、及转发。通过设在市公安局的图像信息管理平台，实现视频信息和控制信号在全公安系统内及授权非公安职能部门内的调用及共享（见图1）。

　　笔者以近期实施的某二线城市治安监控系统项目为例阐述一下系统架构，该项目是该市第三期项目，属于改造项目，也是省内首例高清平安城市项目。

　　如（见图2）所示，本期项目分为一个市局监控中心和6个区分局监控中心。各监控中心为一个局域网，分局与市局之间通过光纤连接。前端新建监控点通过光纤收发器或ONU设备将视频信息传输至各分局，原有监控系统通过硬盘录像机模数转换后接入到新建平台。

　　在平安城市系统中，市局中心是高清治安动态 网络，传输网络视频图像到监控中心，进行集中存储和管理。

　　各级监控中心配置视频解码器，对前端的监控图像解码上墙显示，同时配置监控客户端电脑，用于实时监控网络图像。

　　分局配置监控管理平台服务器，在公安信息网上搭建数字视频共享平台，用于对监控系统设备和人员进行统一管理。同时留有接口，接入交通监控图像，如卡口系统、电子警察、雷达测速系统；系统同时兼容市局110接处警系统、GIS地理信息系统、GPS定位系统，实现大融合，发挥系统更大效益。

　　在市局配置集中管理服务器和视频解码器，解码前端监控图像上市局大屏幕系统切换显示。

　　如果需要，还可以通过视频安全接入设备，将监控图像以网络数字方式共享给政府其他部门。同样通过视频安全接入设备可以将社会重点监控资源接入公安监控网络，整合社会监控资源，实现大共享。