游苏州，人们赏美：山水浸润千年历史，在传统与现代交融的底蕴上，抒写精巧雅致，演绎诗画江南；

　　住苏州，人们称安：在实有人口突破1300万，全省22%的报警量压身，警力占实有人口比不足万分之十的情况下，江苏苏州警方实现连续5年违法犯罪警情稳中有降……

　　平安是小康之基、人民之盼，更是公安之责。"生活在苏州，最大的感觉是平安。""投资在苏州，最放心的是平安。"

　　平安苏州的背后，浸润着公安队伍科学、高效工作的血汗。

　　"公安队伍'人少事多'的矛盾问题比较突出，群众期盼高，民警超负荷工作，执法压力大。怎样跳出窠臼，用更加前沿和富有创意的机制激发这支队伍的创新激情，破解警务难题，在更高起点上推进平安建设？"这些年来，苏州市副市长、公安局局长张跃进一直思考探索着。

　　畅通沟通渠道，让民警们在思想"碰撞"中解开心结；鼓励创新创意，"用脑子干事"的民警层出不穷；为实干肯干的民警"搭梯子",严优并举，扶正祛邪……

　　一系列科学体制机制的建立，使有限警力的效能得以激发；"以警为本"的推动理念，激发了民警的工作潜力；百姓有安全感、党委政府满意、基层民警工作快乐，全面、协调、可持续发展和多方共赢的理念得以实现。平安苏州建设，在科学与智慧的支点上延伸……

　　心气顺则士气振："信箱""恳谈"凝心

　　近3万次的互动、近百万字的思想碰撞、逾3300万次的浏览……这是2008年7月1日苏州公安局长电子信箱开办以来，累积出的数字影像。如今，阅读来信并予以回复已成为信箱主持者张跃进每天晚上的"固定功课".

　　数万份重托凝成一份沉甸甸的信任。写信与回信，传递着交流的暖意和温度。

　　苏州公安民警常年任务压身--人财物流量大、警情增量大、管理任务量大，公安工作节奏更快、任务更重、标准更高。然而，民警数量仅占全省13%,警力配比不足万分之十，低于全省、全国平均水平，一些历史问题和现实改革调整的阵痛交织叠加。

　　对于这样一支1万余名民警、3万余名警务辅助人员的战斗实体而言，出现倦怠、厌烦、消极甚至抵触情绪在所难免。怎样有效梳理和引导民警情绪，缓解民警心理压力呢？

　　"局长信箱是把握民警思想脉搏、了解基层信息的有效平台。通过与广大民警心贴心的交流，我感受到的不仅是脉动，更是真切的心跳。作为公安队伍的带头人，追求的不是'不出事，少出事',而是引导大家'想干事，干好事'.惟有这种无障碍的交流，才能结晶出警队的民主和谐。"张跃进在一封回信中表达了设立邮箱的初衷。

　　未经市局党委批准，任何人不准查民警发帖IP地址--这条"铁律",让民警们得以敞开心扉，直抒胸臆：对工资待遇、加班休假、评优评先之类的牢骚和抱怨；对警队人才选拔、工作实务方面的建议……

　　姑苏分局观前派出所教导员赵冰感慨地说："一个信箱，让我们与局长实现了零距离接触，尽情倾诉成了民警心理自我调适的一个重要选择。"

　　有互动、有交流，还要有反馈、有落实。局长信箱中民警提出的问题被批转给相关部门落实，办公室负责跟踪督办；苏州市公安局每年召开全市公安工作会议时，都会征求民警意见。

　　除了局长信箱，部门领导信箱等一系列平台也为民警表达意见、反映诉求提供了畅通的渠道和平台。

　　作为苏州公安的"品牌项目",开展了4年的"警营恳谈日"活动形式愈加多样化。枫桥派出所所长宋福生说，针对青年民警比例增多的情况，派出所采取集体与个别、网上与网下、室内与室外等多种方式开展恳谈活动，营造"快乐工作、幸福生活"的警营氛围。

　　心气顺则士气振--民警在沟通中解开心结，畅所欲言。化解民警的负面情绪如担"调音师"之责，疏导、启蒙和激发多措并举，才能在警营中奏出和谐旋律。

　　当"创意"融入警务："论坛"聚智

　　在观前派出所内，有个宽敞舒适的民警休息区，这里被设为"创意沙龙".两侧墙壁上，"征招、原创、建议、回音、群星榜"5个展板各展智慧风采。

　　"建议调动多种社会资源，做好公安和各类警方微博的信息传播。""驾驶证应当采取芯片式磁卡。""建议警用电瓶车的警灯提高亮度，提升安装位置。"在"建议"栏目内，民警们频亮高招。

　　群星榜上，50岁的老民警秦健榜上有名。2012年，为解决无身份证人员到旅馆住宿实名登记的难题，他探索用旅馆QQ视频将旅客图像传输到派出所，由民警对其身份信息进行核对的办法。这样既方便了旅馆营业、旅客住宿，还节约了警力，一举多得。2012年12月，这个创意在全市200余个派出所推广。实践证明，此举使每个派出所平均节约2名警力，全市能节约数百名警力。

　　像秦健这样的"创意型"民警，在苏州警队还有很多。警力有限，创意无穷。"营造和谐的警营生态，关键之一在于推行创意警务，塑造创意的团队精神，鼓励民警敢于创新。"张跃进说。

　　在苏州公安队伍中，本科以上学历的警察占七成，其中研究生学历近一成，还不乏专家型人才和业务行家里手。丰富的警力智慧资源是苏州公安推广和提升创意警务的底气和财富。

　　苏州的创意警务理念并不拘泥于民警有多少发明、创造和专利，更多的是鼓励民警"用脑子干事",在"研究的状态"下工作。在警力有限的前提下，激励民警凝神聚力、凝心聚智，出主意，想办法，如此"蝴蝶效应"不容小觑--

　　通过力推全天候错时、弹性工作制以及"大防控"、"大刑侦"等警务机制和警务手段革新，民警休息时间增加了，群众对工作的满意度也同时跃升；通过在市局网站开设"创意警务之窗"论坛，民警既可以将自身创意"献宝",也可把工作中的"疑难病症"放到网站上"寻医求药".目前，这个论坛已汇聚各类民警创意7.7万个，筛选出精品点子8000余个，其中有300余个点子被市局、县分局、基层所队等采纳，开展项目化推广应用。

　　如今，苏州市公安局已经形成发现难题、提出金点子、应用金点子、成果转化、考核评估的创意工作链。在这一链条的良性循环和引导下，苏州公安机关形成了民警用脑工作、用心思考的警营生态。

　　明白的付出和竞争：优化队伍的合力

　　苏州市公安局监所管理支队侦审民警郭炜是一名复转军人。从警伊始，得知被分配到相对独立闭塞的监所，他"心都凉了"."最大的担心就是自己有力使不出，有成绩领导看不到，缺乏荣誉感和存在感。"

　　如今，苏州市公安局在全市推行"综合研判合成侦查"机制。利用这一契机，监所管理支队利用深挖犯罪的良好阵地优势，推动民警工作向服务实战转型。同时，依据五度考核法中的"积分"绩效奖励机制，每个民警成绩和付出都明明白白。由于侦审工作出色，郭炜成为监所中的业务能手，多次获得三等功和嘉奖奖励。

　　"优化队伍管理，营造良好的警营生态环境，就要搭建平台，创造条件，让民警有梦想、有机会、有奋斗，能够实现自身价值，使那些真正想干事、能干事、干成事的人脱颖而出。"张跃进说。

　　一系列机制调动起警队合力--推动干部人事制度改革，探索实施领导干部积分选拔、公推落选票决委任干部选拔制度；职级向一线倾斜，全市4000余名在一线工作的民警，在职务套改中职级得以提升，400余名民警通过竞争上岗走上领导岗位；奖励向基层倾斜，逐步健全公平公正的考核奖励机制，基层民警获奖数占县级公安机关民警获奖总数55%以上。

　　如何在为民警成长"搭梯子"的前提下，最大限度使基层一线"来得了人、留得住心、干得成事"?2012年7月，苏州市公安局将探索和关爱的目光延伸到了平安建设中一支不可或缺的队伍--苏州3.7万余名警务辅助人员身上。全国首个规范警务辅助人员管理的地方政府规章《苏州市警务辅助人员管理办法》破茧而出。

　　这一办法的出台，破解了警辅身份地位不明确、职责权限无依据、保障标准不统一、队伍管理不规范等一系列制约队伍健康发展的老问题。同时，苏州市公安局联合人社、财政等部门跟进出台了警辅人员工资福利、日常管理等细则，对层级晋升也有了相应规定。

　　增强一份认同感，增添十分凝聚力。"警辅被确定为一种职业，我觉得自己更有尊严，做起事来也有章可循，更有奔头了。"观前派出所一名警务辅助人员说。

　　生机勃勃、激情盎然的警营是平安建设的重要保证。以科学手段群策群力，为平安建设挖掘自身潜力、开动脑筋，苏州公安为百姓"既富又安"的梦想保驾护航，步履沉稳坚定。