外地做法

　　北京：使用超过15年强制报废

　　国家对电梯没有强制报废的规定。北京出台规定，北京市建筑物仅设一部电梯、使用时间达到15年的，属于国家明令停止生产；但运行时间仍超过15年的，设备已经过3次大修、存在严重缺陷及其它无法保证安全运行基本条件的电梯，均属“报废电梯”；对已达到报废年限、但经电梯检测机构技术鉴定后确认质量可靠、可以继续使用的电梯，检测周期缩短为6个月。

　　立法背景

　　4年前已开始调研每年接到投诉上百起

　　近期国内电梯安全事故频发，有市民认为电梯立法出台与这一背景有关。记者了解到，早在2007年南京市质监局已着手调研。2001年，南京曾针对电梯安全出台监督管理办法。国务院2003年制定了《特种设备安全监察条例》，2009年曾对条例修改。南京在2001年出台过监督办法后，历经10年时间未修改。

　　南京目前有31492部电梯，其中老旧电梯2982部，使用10年以上的住宅电梯有419部。按照每年20%的增长速度，预计到2020年南京电梯将达到10万部”。南京市质监每年接到的投诉有上百起，其中90%以上的投诉是由于电梯更新、改造、日常维保以及费用无法落实引起的。因此，南京将通过立法来对电梯的使用、维护、更新等环节予以规范。

　　据了解，征集市民意见后，《条例(草案)》今年8月份一审、10月份二审，11月份报省人大审批，预计明年初即将正式施行。

　　有此怪事

　　本报讯无锡崇安区市民费先生最近遇到一件让其苦恼的烦心事，因为可能是拒绝交纳维修费，自家所在的高层住宅4楼电梯门口被人无缘无故地安装了一道铁门。费先生既不知道防盗门是谁装的，又没有防盗门钥匙。为此，费先生起诉到法院，要求法院确认自己有使用电梯的权利。

　　前不久，和平常一样下班回家的费先生坐电梯来到4楼时，赫然发现电梯门口被装了一扇防盗门。费先生顿时傻眼了，以为自己按错了楼层，但定睛一看，确定是自己家没错。于是，费先生又重新走楼梯上来。“怎么平白无故冒出了一道铁门？”想着不能贸然拆除，费先生决定等几天再看。谁知，一星期过去了，楼道里的邻居都和往常一样，谁也不和他提及此事。这让费先生憋了一肚子火，于是他来到法院讨要个说法。

　　在无锡崇安法院的诉讼服务中心，立案庭吴爱华法官接待了费先生。面对法官，费先生大吐苦水。“我当初选择有电梯的高层小区就是为了方便老人，虽说现在我家住在4楼，但上上下下一天要跑好几趟，我有时都觉得有点累，况且我家还有七十岁的老人，让他爬楼梯这着实有点过分。”讲到此，费先生一脸愤怒，“现在我只能让我父亲尽量减少下楼的次数了。”

　　然而，让法官头疼的是，尽管费先生作为原告，要求主张自己的电梯使用权，但费先生却找不到被告。“我也不知道到底是谁无缘无故给我的电梯门口安装了一个防盗门，不给我钥匙，这不是为了帮我防盗，而是不让我们一家使用电梯。”费先生说，他在小区多次询问，也没有人主动承认这“整蛊”行为。法官告诉费先生，没有被告，就无法立案，更无法为其主张“电梯权”，并希望费先生找小区的物业公司交涉一下。

　　而当法官提及小区物业公司时，费先生更是一脸无奈。原来费先生所住的小区是一个老小区，买房时根本没有物业公司。为此，费先生询问法官，能否起诉卖房者即房地产公司。“电梯属于公共部位，我理应有使用权。但如果我拆了防盗门就是损坏他人财产，到时我怕别人找我赔偿损失，这样我岂不是得不偿失，我想让法院做个判决，确认我对电梯的使用权。”费先生无奈地表示。

　　吴爱华法官认为，费先生所遇问题的关键是只要确定门是谁安装的。经法官提醒，费先生突然想起楼道电梯在几个月前坏过一次，当时有人称电梯年久失修找他出钱修理，楼道里的居民都出钱了，但费先生认为这是个人原因把电梯用坏了，拒绝了交维修费的要求。想到此，费先生认为肯定是小区居民所为，因自己不交维修费，他们就不让其用电梯了。

　　吴法官认为，费先生没有证据证明是谁安装了此扇铁门，无确定的被告，依照法律规定，即使费先生起诉至法院也无法立案。最后，法官建议费先生在楼道里张贴告示确认铁门是谁安装的，看有没有人认领。如果没有，费先生不妨去相应的执法部门求助。此外，费先生也可保全相应的证据，发现侵权人时进行诉讼。