都市层层防线

　　公开报道显示，在2001年，国家反恐怖工作协调小组成立，这是中国针对恐怖主义威胁设立的第一个公开部门；2002年由公安部下辖成立国家反恐怖局，负责研究、规划、指导、协调、推动全国反恐怖工作，地方也相应设立机构；2005年，4大直辖市、22个省会城市、5个自治区首府及5个计划单列市等36个重点城市组建公安特警队，处置暴力恐怖犯罪和重大突发事件任务。

　　从时间点上看，美国9·11事件的发生，对中国政府的反恐战略来说，是重要的推动作用。9·11事件一周年之际，国内《重庆晨报》率先援引时任该市消防总队队长王沁林的话披露，重庆已被列为全国七个反恐中心城市之一，并已着手建构城市事故应急联动系统。

　　这是媒体首次披露当局已悄然建立七大反恐中心城市的机制，此后根据国内媒体陆续报道，北京、上海、天津、武汉、广州和沈阳就是其余六大反恐中心城市。

　　中国现代国际关系研究院反恐问题专家李伟此前透露，目前国内的反恐力量主要由公安部门、武警部队和军方组成。反恐行动由国家、省市的高层领导直接指挥。一些常规性的反恐行动如小型的爆炸、人质劫持，主要由公安特警队完成。而武警部队目前是处置重大涉恐案件的主要力量，主要处置大型的人质绑架、航空器劫持等类似的案件。

　　处于繁华商圈的西单商场，是北京市内一处重点反恐点。西单商场负责人此前曾坦率承认，该商场是全市遭遇炸弹恐吓最频繁的商场之一，以至于市领导点名要求整改。

　　仅在2004年，西单商场就投入数百万元，购置防暴毯、视频探头等设备用以反恐。除此之外，该商场还成立了由四部分组成的安保力量，而警方则能在接警后5分钟内赶到现场。

　　上海则于2002年成立由市领导亲任组长、28个部门共同参加的市反恐怖工作协调小组，并在市公安局设立了办公室。该办公室在上海举行世博会前后的反恐工作中，起到了举足轻重的作用。

　　由该办牵头主导的世博会筹办、举行期间的反恐工作，指向水务、电力、石化等多个重要反恐领域。公开资料显示，上海市环保系统甚至在该办要求下，实施了对世博会期间的放射性同位素监控工作。

　　在西南重镇重庆，也于2006年成立反恐怖工作协调小组。协调小组由市委、市政府、公安、武警和驻军领导任组长、副组长，成员包括40多个单位。

　　此外，重庆市公安局还成立了反暴力恐怖事件突击队，主要由武警总队、刑警总队、消防总队、交警总队和防暴巡逻总队及装备器材处组成。时任重庆市反恐办主任王云生称，该突击队虽然并非常设队伍，但调集了各警种的精英，将是处置暴力恐怖事件的核心力量。

　　今年8月10日，重庆市发生一起持刀劫持人质事件。当地一吸毒人员为逃避巡查，持刀刺伤民警后逃跑并劫持一小女孩，重庆警方反恐突击队迅速赶赴现场处置，抓获犯罪嫌疑人周某并成功解救人质。

　　不过专家表示，中国的反恐战尚存制度性缺陷。首当其冲的是，我国关于反恐怖工作体制的立法几乎处于空白状态。

　　中国目前尚未制定出一部反恐怖专项法律，也没有在目前法律体系中，提出对反恐怖专门机构和职责、与其他国家机关和社会力量的配合等作出明确具体的规定。

　　事实上早在2005年，由中国专家便在第22届世界法律大会上透露，中国正在加紧制定《反恐法》,该法的框架结构已经完成。4年后，在美国9·11事件八周年时，国际刑法学会中国分会常务副主席、北京师范大学刑事法律研究院院长赵秉志教授在接受媒体采访时表示，中国正在加紧研拟《反恐法》，条件成熟时会提交人大审议。

　　不过，舆论期待中的中国《反恐法》，在9·11事件十周年之际，仍未有任何出台迹象。